我國在民用建筑中的采暖居住建筑實行節(jié)能設計已有十多年的歷史，其中經歷了兩個階段，靠前階段的節(jié)能標準是節(jié)能率30%，第二階段然而節(jié)能標準是節(jié)能率50%，靠前階段又稱靠前步節(jié)能、第二階段又稱第二步節(jié)能；今年2月1日我省又編制并推出了第三步節(jié)能設計標準，即節(jié)能率65%的《采暖居住建筑節(jié)能設計標準》。經過十多年的持續(xù)推行，省內多數(shù)設計單位的很多設計人員對居住建筑的節(jié)能設計已有相當程度的認知和掌握。隨著國際油價持續(xù)在高位排徊，能源問題日益引起各國逢73年靠前次石油危機以來的再次的高度重視，許多國家都把節(jié)約能源作為基本國策，我國也把節(jié)約能源作為落實科學發(fā)展觀的一個重要方面，將節(jié)能作為“國家發(fā)展經濟的一項長遠戰(zhàn)略方針”，提高到空間高度，我國建筑能耗已占到總能耗的30%，而且是非生產性的純消費性能耗，眾所周知，公共建筑的能耗數(shù)倍于居住建筑，在居住建筑三種氣候區(qū)的節(jié)能設計標準相繼頒布實施后，可以說居住建筑的節(jié)能設計標準已覆蓋了全國各個地區(qū)，而單位能耗5～10倍于居住建筑的公共建筑的節(jié)能問題就日益突現(xiàn)出來，在這種背景下，建設部及時組織力量編制了《公共建筑節(jié)能設計標準》與居住建筑不同的是，公共建筑沒有從30%節(jié)能起步，而是一步直接到50%節(jié)能率，且不分發(fā)達與不發(fā)達地區(qū)，不分大小城鎮(zhèn)，全國一刀切于2005年7月1日起在全國同時強制執(zhí)行，表現(xiàn)了國家對降低公共建筑能耗的巨大決心與推行力度。
因此有必要對《公共建筑節(jié)能設計標準》進行解讀，以便較為準確地了解和掌握公共建筑節(jié)能設計的要點。
一、“標準”的特點
（1）設計途徑。與居住建筑不同，“標準”對公共建筑的設計提出了兩種途徑。一種是“規(guī)定性方法”，另一種叫作“性能化方法”。設計者可根據需要選用其中任一種方法，進行節(jié)能設計，使所設計的公共建筑達到節(jié)能設計的標準。
（2）建筑幕墻。“標準”將公共建筑中經常運用的幕墻分為透明和不透明兩種幕墻，分別提出了不同的設計要求。
（3）冷熱源能效比。“標準”對空調與采暖的冷熱源提出了能效比的要求。將機組的能效比（性能系數(shù)）規(guī)定了五個等級。第五等級是未來淘汰的產品，第3.4等級代表我國的平均水平，第2等級代表節(jié)能型產品（按較小有壽命周期成本確定），第1等級是企業(yè)努力的目標。對水冷離心式機組規(guī)定達到第3級水平，螺桿機、單元式空調機規(guī)定達到第4級水平，但對于活塞式/渦旋式側仍然規(guī)定較低的第5級水平。熱驅動的冷熱水機組由于目前尚無能效等級標準，仍執(zhí)行已頒布的產品標準。
（4）綜合部分負荷性能系數(shù)（IPLV）。一般情況下，滿負荷運行情況只占整個機組壽命時間的1～5%，絕大部分時間，機組是在部分負荷下運行，綜合部分負荷性能系數(shù)更能反映單臺冷水機組的真正使用效率。因此“標準”首次把綜合部分負荷性能系數(shù)寫入了節(jié)能設計標準中。
二、“公建標準”與“居建標準”的不同
（1）耗熱量指標值。“居建標準”中各不同氣候區(qū)域均有一個明確的耗熱量指標值，如蘭州地區(qū)50%節(jié)能時采暖期室外平均溫度（-2.8℃）下的耗熱量指標是20.8W/m2，天水（-0.2℃）為20.3W/m2，酒泉（-4.4℃）為21.0W/m2等。“公建標準”中則無具體的耗熱量規(guī)定。
（2）設計方法。“居建標準”只規(guī)定了一種設計方法，即規(guī)定性方法，設計建筑圍護結構部分均不應超過規(guī)定限值，只允許在外窗傳熱系數(shù)達不到限值時，可以相應調整屋頂和外窗的傳熱系數(shù)。 “公建標準”規(guī)定了兩種設計方法，設計者可任選其中一種。
（3）能耗計算。“居建標準”在外窗傳熱系數(shù)限值一項不符合規(guī)定時，需進行能耗計算（二步節(jié)能標準）。“公建標準”在體形系數(shù)，圍護結構熱工性能、窗墻面積比、天窗面積比四項之一不符合規(guī)定時，均需作權衡判斷，即需進行能耗計算。
（4）節(jié)能判定。“居建標準”基本是按規(guī)定性指標進行判定，只有外窗傳熱系數(shù)不符合時采用耗熱量指標判定。“公建標準”當采用規(guī)定性方法時，各項規(guī)定性指標均能滿足即可定為節(jié)能設計。當其中一項不滿足規(guī)定時采用權衡判斷法進行判定。
（5）權衡判斷。“居建標準”中無這一名詞。“公建標準”有這一名詞，權衡判斷是公建性化節(jié)能設計的主要方法。
（6）氣候劃分。“居建標準”按采暖期室外平均溫度基本以1℃之差將我省劃分為8個區(qū)域。“公建標準”按嚴寒A區(qū)、嚴寒B區(qū)，寒冷、夏熱冬冷、夏熱冬暖五個區(qū)域劃分，我省蘭州、平涼、天水與西安、拉薩、鄭州等同屬寒冷地區(qū)。我省酒泉、張掖與烏魯木齊、呼和浩特、西寧、銀川、吐魯蕃同屬嚴寒B區(qū)。
（7）體形系數(shù)。“居建標準”一般以0.3作為體形系數(shù)控制指標。“公建標準”則以0.4作為體形系數(shù)控制指標。
（8）圍護結構傳熱系數(shù)限值。“居建標準”給出體形系數(shù)≤0.3和>0.3兩種情況時外墻和屋頂傳熱系數(shù)。“公建標準”對圍護結構各部分均給出了體形系數(shù)≤0.3和>0.3≤0.4時的傳熱系數(shù)。
（9）外窗的傳熱系數(shù)。“居建標準”（50%中）只給出單層塑料窗4.7和單框雙玻金屬窗4.0兩個傳熱系數(shù)。“公建標準”則對應于窗墻面積比從0.2～0.7分五檔及體形系數(shù)從0.3～0.4時共十個傳熱系數(shù)限值。
建設節(jié)約型社會是關系到我國經濟發(fā)展和中華民族復興，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求，是全面建設小康社會的重要保障。加快建設節(jié)約型社會，是由我國基本國情決定的。
公共建筑的研究是建筑行業(yè)的前沿陣地，利用其的優(yōu)勢和社會認可度，可以為建筑節(jié)能之范圍豎起示范與榜樣，從而引導與推動建筑節(jié)能向社會覆蓋。此意義之深遠，應以眾建筑設計人所重視，且為之以努力，不但要考慮到建筑初期投資和運營的經濟性，更要一后期的發(fā)展可持續(xù)性為目的，深遠思考。
引目前常見建筑能源問題以為戒，深入研究目前各個環(huán)節(jié)中的不足與可更改的地方，將新思維引入當中，把常見的問題解決掉，平凡之弊病也是頑固問題所在之根源。
